Постановление Совета министров республики беларусь 27 апреля 2006 г. №556
|
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 27 апреля 2006 г. № 556 Об утверждении Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы В целях усиления борьбы с пьянством и алкоголизмом в Республике Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы (далее – Государственная программа). 2. Определить Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство образования государственными заказчиками Государственной программы. Государственные заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции: готовят в установленном порядке предложения об объемах и источниках ее финансирования; осуществляют контроль за выполнением Государственной программы, целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию. 3. Установить, что координатором Государственной программы является Министерство здравоохранения. Министерству здравоохранения: довести Государственную программу до заинтересованных и обеспечить согласованность действий по ее реализации; осуществлять взаимодействие с государственными заказчиками при реализации мероприятий Государственной программы; ежегодно до 25 февраля с участием заинтересованных представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения Государственной программы. 4. Установить, что финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год на содержание республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству, и в пределах средств, предусматриваемых в местных бюджетах на эти цели. Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 27.04.2006 № 556 ^ национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Проблема пьянства и алкоголизма продолжает оставаться одной из самых социально значимых и актуальных для нашего государства. Это негативное явление причиняет как обществу в целом, так и отдельным гражданам огромный материальный и нравственный ущерб. Изучение данного вопроса показало, что пьянство и алкоголизм по масштабам своего распространения, величине экономических, экологических, демографических и нравственных потерь представляют серьезную угрозу стабильности и развитию общества, здоровью и благополучию нации. Потребление спиртных напитков в последнее десятилетие приобрело устойчивый и массовый характер. Уровень потребления алкогольных напитков населением Республики Беларусь продолжает оставаться высоким. Объем потребления спиртных напитков на душу населения с 1995 по 2005 годы увеличился с 6,7 до 9,36 литра абсолютного алкоголя. Фактически население республики потребляет спиртных напитков больше, так как официальной статистикой не учитывается алкогольная продукция, производимая кустарным способом и реализуемая с сокрытием от учета и налогообложения. За последние пять лет число лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и состоящих на диспансерном учете в специализированных организациях здравоохранения системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь, возросло с 121 880 до 171 103. В республике ежегодно более 500 тыс. граждан, из них около 30 тыс. несовершеннолетних, привлекаются к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах. Лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, в 2005 году совершено 32,1 тыс. преступлений, что на 18,4 процента больше, чем в 2004 году. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляется около 80 тыс. водителей, которые управляли транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Вызывает тревогу постоянный рост пьянства и алкоголизма среди женщин. Широко распространено потребление алкогольных напитков среди молодежи. Большинство молодых людей приобщается к потреблению алкоголя в 13–16-летнем возрасте. Только 15 процентов молодых людей ведет трезвый образ жизни, 43 процента употребляет алкогольные напитки эпизодически, в малых дозах, 31 процент – эпизодически, но выше допустимой нормы, а 11 процентов молодых людей – систематически и в большом количестве. В массовом сознании и бытовой культуре населения, особенно молодежи, сформировался устойчивый социально-психологический стереотип, согласно которому потребление алкогольных напитков рассматривается как допустимый и модно-образцовый стандарт поведения и проявление привычного образа жизни, то есть как бытовая социально-культурная норма, традиция или обязательный ритуал. Такая повседневная культура и нравственно-психологическая атмосфера в обществе стимулирует распространение потребления алкогольных напитков, что ведет к различным формам злоупотребления алкоголем вплоть до алкоголизма. Этот социально-культурный и нравственно-психологический фактор в сочетании с широкой рекламой потребления алкогольных напитков значительно снижает эффективность работы по предупреждению пьянства и алкоголизма. Экономические затраты государства, связанные с пьянством и алкоголизмом, включают не только прямые расходы на лечение алкоголизма и его соматических последствий, но и расходы на систему охраны правопорядка, социальной помощи, а также уменьшение доходов в связи со снижением производительности труда, высокой частотой травматизации, инвалидизации и смертности. Огромный ущерб, который наносят пьянство и алкоголизм обществу, обуславливает государственное значение этой проблемы. В целях решения данной проблемы, снижения социально-экономических последствий этого явления для страны разработана Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы (далее – Государственная программа). ^ Мероприятия по реализации Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2000–2005 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. № 1332 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 83, 5/3942; 2003 г., № 116, 5/13197) (далее – Государственная программа на 2000–2005 годы), были направлены в основном на решение текущих задач, преимущественно тактического характера. Результаты показали эффективность принимаемых государством мер по предупреждению пьянства и алкоголизма и необходимость комплексного решения данной проблемы. Однако ситуация с пьянством и алкоголизмом остается сложной, эти явления продолжают быть массовой проблемой. Для радикального изменения ситуации необходимо продолжение программы совместных усилий всего общества по искоренению пьянства и алкоголизма. Опыт реализации Государственной программы на 2000–2005 годы показал, что для решения проблемы пьянства и алкоголизма имеется необходимость в проведении массированной пропаганды трезвого образа жизни, научно обоснованной, активной и эффективной политики государственных органов и общественности по снижению уровня потребления алкогольных напитков населением. Данная политика может быть реализована при выполнении Государственной программы на 2006–2010 годы. Для решения проблемы пьянства и алкоголизма в первую очередь требуются: информирование населения о последствиях пьянства и алкоголизма и преимуществах установки на трезвый образ жизни; координация деятельности органов исполнительной власти и государственного управления по вопросам предупреждения пьянства и алкоголизма; совершенствование законодательства по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма и их последствий; ужесточение ответственности за распитие, реализацию алкогольных напитков несовершеннолетними; ужесточение регулирования производства и оборота алкогольной продукции; повышение эффективности работы наркологической службы республики; использование современных научно обоснованных технологий для повышения качества профилактики, диагностики и лечения больных алкоголизмом; повышение уровня подготовки медицинских специалистов по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем. Выполнение Государственной программы на 2000–2005 годы определило необходимость и оправданность усилий государства, направленных как на решение проблемы в целом, так и по отдельным категориям населения, в первую очередь несовершеннолетних и молодежи. В отношении молодежи прежде всего должен быть запланирован и реализован комплекс профилактических мероприятий с участием всех государственных органов и общественных организаций. Мероприятия, проводимые в данном направлении, должны привести к снижению уровня потребления алкоголя среди населения, формированию общественной установки на трезвый образ жизни и укреплению здоровья населения республики. Реализация мероприятий Государственной программы согласно приложению 1 с учетом объемов финансирования, приведенных в приложении 2, будет способствовать защите общества от пьянства и алкоголизма, позволит активизировать работу в республике по их профилактике, привлечет значительную часть населения к ведению трезвого образа жизни, снизит уровень потребления алкогольных напитков и тем самым значительно улучшит состояние здоровья населения Республики Беларусь. ^ Государственная программа сформирована исходя из актуальных задач, стоящих перед обществом, по профилактике пьянства и алкоголизма, пропаганды трезвого образа жизни среди населения, а также для дальнейшей реализации Концепции государственной антиалкогольной политики, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 января 2000 г. № 23 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 5/2411). Приоритетными направлениями Государственной программы продолжают оставаться вопросы совершенствования законодательства и разработка системы эффективных профилактических мероприятий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма, взаимодействия государственных органов с общественными организациями, регулирования производства и оборота алкогольных напитков, совершенствования организации наркологической службы, обеспечения научных исследований в области профилактики алкоголизма и связанных с ним последствий. Основными целями Государственной программы являются: снижение уровня потребления алкогольных напитков населением Республики Беларусь; снижение показателей заболеваемости алкоголизмом и заболеваемости, связанной со злоупотреблением алкоголем; снижение уровня инвалидности и смертности, связанной со злоупотреблением алкоголем. Государственная программа предусматривает решение следующих основных задач: формирование в общественном сознании населения, в первую очередь молодежи, установки на трезвый образ жизни; повышение престижности трезвого и здорового образа жизни среди населения республики; активизация деятельности органов исполнительной власти и государственного управления по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма; привлечение общественных и религиозных организаций к участию в формировании трезвого образа жизни; совершенствование законодательства по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма; совершенствование организации наркологической службы и ее взаимодействия с государственными органами и общественными организациями по вопросам профилактики пьянства и алкоголизма; разработка и внедрение системы мониторинга и методики оценки эффективности деятельности по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма; обеспечение научных исследований в области профилактики пьянства и алкоголизма и связанных с ними последствий. Реализация мероприятий Государственной программы позволит достигнуть следующих результатов: уменьшения уровня потребления населением алкогольных напитков до 10 процентов в год; снижения уровня смертности от алкоголизма и случайного отравления алкоголем на 2 процента в год; снижения показателя заболеваемости алкоголизмом в среднем на 2–3 процента в год, в том числе уменьшение первичной заболеваемости различными формами алкогольных психозов на 5 процентов ежегодно; снижения на 10 процентов случаев возникновения алкогольной зависимости у несовершеннолетних; сокращения на 10 процентов количества детей, систематически употребляющих алкогольные напитки, из числа неблагополучных семей. ^ Исполнители Государственной программы: разрабатывают планы по выполнению мероприятий Государственной программы; осуществляют организацию, выполнение и контроль мероприятий в соответствии с прогнозируемыми результатами; подготавливают и направляют в Министерство здравоохранения информацию о выполнении мероприятий Государственной программы ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. Исполнители Государственной программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных средств и освоение средств из внебюджетных источников. Государственные заказчики обеспечивают в ходе реализации Государственной программы координацию деятельности исполнителей, контролируют целенаправленное и эффективное использование финансовых средств на выполнение намеченных мероприятий. Отдельные мероприятия Государственной программы при необходимости могут корректироваться с учетом социально-экономического развития Республики Беларусь, выделенных средств, результатов, достигнутых в ходе реализации Государственной программы, и оформляться в виде изменений, вносимых в установленном порядке. В целом контроль за ходом реализации Государственной программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 г. № 1404 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 176, 5/15117). Адукацыйны партал www.adu.by |
Похожие:
 | Постановление Совета министров республики беларусь 6 июля 2006 г. №840 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. №1758 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,... | | Постановление Совета министров республики беларусь 14 июня 2006 г. №748 Об утверждении Положения о порядке выдачи единого билета, условиях и сроках пользования им Изменения и дополнения Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. №1747 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,... |
| Постановление Совета министров республики беларусь 28 февраля 2006 г. №289 Об утверждении Положения о детском доме семейного типа Изменения и дополнения Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2007 г. №122 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,... | | Постановление Совета министров республики беларусь 20 октября 2010 г. №1526 О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. №1805 |
| Постановление Совета министров республики беларусь 31 января 2011 г. №109 О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2008 г. №776 и признании утратившим... | | Постановление Совета министров республики беларусь 19 января 2006 г. N 61 о создании межведомственного координационного антидопингового совета при совете министров республики беларусь (в ред постановлений Совмина от 14. Создать при Совете Министров Республики Беларусь Межведомственный координационный антидопинговый совет |
| Постановление Совета министров республики беларусь 31 марта 2008 г. N 490 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, о внесении изменений и дополнений в... | | Постановление совета министров республики беларусь 5 сентября 2006 г. N 1135 о некоторых вопросах государственного регулирования семеноводства и сортоиспытания Совета Министров Республики Беларусь от 11 августа 1997 г. N 1047 "Об организационно-правовых мероприятиях по выполнению Закона Республики... |
| Постановление От 7 апреля 2006 г. №33 Об утверждении Инструкции о порядке выявления детей с особенностями психофизического развития На основании Положения о Министерстве образования Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь... | | Постановление Совета министров республики беларусь 17 февраля 2012 г. N 156 Государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения... |