Становление института благотворительности в казахстане: история и современность
|
| Отарбаева Б. З., к.и.н., доцент СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Опубликовано в: Благотворительность в Казахстане. Мат. межд. научно-практ. конф. Алматы, 2010, сс.51-58 В Википедии слово «благотворительность» трактуется следующим образом: «оказание безвозмездной (или на льготных условиях) помощи тем, кто в этом нуждается. Может быть как в коллективных формах (фонды, организации), так и в виде индивидуального меценатства. Следует отметить, что основной чертой благотворительности и меценатства является свободный и непринужденный выбор формы, времени и места, а также содержания помощи». Что мы, казахстанцы, понимаем под этим словом? Если обратиться к традиционным казахским обычаям, то первым на память приходит асар, который сохранился и в советское время и нередко встречается сейчас в сельской местности. Обычай асар заключается в помощи аульчанам в строительстве дома, проведении различных сельскохозяйственных работ, и т. п. Тот, кому оказывалась помощь, должен был только угостить участников асара. Другим обычаем благотворительной помощи был жылу - обязательство, распространявшееся на всех жителей аула и заключавшееся в восстановлении пострадавшему от джута аульчанину поголовья скота, необходимого для выживания в условиях традиционного скотоводческого хозяйства. При этом обязательство раскладывалось между семьями аула в зависимости от их состоятельности. Родич, отказавший в такой помощи, терял право на ее получение сам. Другим видом благотворительности был кызыл котеру, помощь оказывалась продуктами, чаще всего мясом, обедневшим семьям. Обычай журтшылык или агайыншылык устанавливал обязательство оказывать помощь члену рода в случае уплаты им долга, штрафов, куна, калыма или приданого. Необходимая сумма раскладывалась между членами общины в зависимости от их состоятельности. В городах Казахстана в 19 - начале 20 вв. традиции благотворительности развивались благодаря представителям торгово-промышленных кругов, госчиновников и интеллигенции. Вот несколько фактов. В 1891 году переселенцы из пострадавших от голода российских губерний остановились на зиму в городах Каркаралинске и Семипалатинске. Семипалатинские благотворители немедленно оказали помощь 180 прибывшим семьям по самым разным направлениям: помогали им с трудоустройством, организовали ночлежные дома, снабжали одеждой, обеспечили медицинским пособием. В телеграмме, которую Омский генерал-губернатор отправил 6 ноября 1891 года Омскому же уездному начальнику И. Н. Санникову, говорится: "...Желание принять участие в деле помощи голодающим выразили не только чиновники, служащие во вверенном мне управлении, но и должностные лица туземной администрации, каковые Волостные Управители, Аульные Старшины и прочие, добровольно согласившиеся вносить в пользу голодающих по 1% с получаемого ими содержания". Участие казахских жертвователей в помощи голодающим было настолько активным и значительным, что даже было принято решение изменить название Акмолинского Благотворительного Комитета Красного Креста, чтобы избежать оскорбления их религиозных чувств [1]. Объектом весьма серьезных частных вложений была сфера образования. В городе Петропавловске к 1872 году действовало семь частных училищ для мусульманских детей. В 1908 году на средства купцов-мусульман были открыты книжный магазин мусульманской литературы, мусульманская библиотека и читальня [2]. В мае 1884 года в городе Верном было создано благотворительное общество, которое существовало за счет членских взносов, добровольных приношений и пожертвований. Наиболее активными, по долгу службы, благотворителями были первый военный губернатор Семиреченской области Герасим Алексеевич Колпаковский, его жена Миланья Фоминишна Колпаковская, вице-губернаторы Н.А.Аристов, П.П.Осташкин, статский советник Ф.В.Рябинин. Инициативными жертвователями были архитекторы А.П.Зенков, П.В.Гурдэ, русские купцы Н.Я.Пугасов, Г.А.Шахворостов. Не отставало от них мусульманское купечество — И.Габдулвалиев, Вали Ахун Юлдашев и др. [3]. Купцы Габдулвалиевы, как и большинство татарских предпринимателей, активно занимались благотворительностью и много сделали для развития народного просвещения татар и других тюркских народов Семиречья. На их средства было построено медресе «Исхакия», где преподавали выпускники лучших новометодных медресе Казани, Оренбурга и других городов России. Благотворительность Габдулвалиевых проявилась и в другой сфере. Во время русско-японской войны Исхак Габдулвалиев, как и другие татарские предприниматели, не оказался сторонним наблюдателем. Весной 1904 г. он выделил для выдачи пособий российским воинам и раненным на Дальнем Востоке 500 рублей, что по тем временам было огромной суммой[4]. В советский период, когда общественная жизнь людей была под полным контролем государства, а население было обеспечено определенным уровнем социальной защиты, слово «благотворительность» не было в употреблении и заменялось такими идеологемами как «интернациональная помощь», «братская помощь», «товарищеская взаимопомощь» и т.п. Организациями, близкими к идее благотворительной деятельности, были кассы взаимопомощи - добровольные организации членов профсоюза, объединяющихся для оказания взаимной товарищеской материальной помощи. Касса взаимопомощи подлежали регистрации в вышестоящем профсоюзном органе: совете профсоюзов или республиканском (краевом, областном, районном, городском) комитете. Типовой устав «Касса взаимопомощи при комитете профсоюза» был утвержден постановлением Президиума ВЦСПС от 20 февраля 1959. За счёт средств, образующихся из вступительных и членских взносов, процентов за пользование ссудами, дотаций по профсоюзному бюджету и др., Касса взаимопомощи выдавала долгосрочные и краткосрочные ссуды, а в отдельных случаях — безвозвратные пособия [5]. После 1991г. в Казахстане произошли кардинальные изменения в политической, экономической и социальной сферах. Переход к рыночной экономике привел к тому, что не только отдельные члены общества, но и некоторые социальные слои населения не смогли адаптироваться к новым экономическим условиям. Несмотря на то, что Казахстан позиционирует себя как социальное государство и объем средств на социальную политику с каждым годом увеличивается, государство в одиночестве не в состоянии решить всех проблем, преодолеть социальную несправедливость и обеспечить всему населению высокий уровень жизни. Поэтому в новых условиях современного Казахстана возникает и формируется необходимость новой модели взаимодействия государства и общества – социальное партнерство, которое способно эффективно справляться с социальными проблемами. Социальное партнерство реализуется через социальную ответственность бизнеса, которое постепенно становится нормой для казахстанских кампаний. Именно поэтому, в Казахстане практика благотворительности за последние годы стала достаточно распространенной. Причем появилось много новых терминов и определений, в разной степени обозначающих безвозмездную помощь нуждающимся: филантропия, корпоративная филантропия, меценатство, спонсорство, патронаж, социальные инвестиции и т.д. Одним из первых и наиболее известных благотворительных фондов является фонд «Бобек», основанный в феврале 1992 г. супругой президента Назарбаева, Сарой Алпысовной. Фонд оказывает реальную помощь обществу в решении проблем, связанных с обеспечением прав и законных интересов подрастающего поколения, нравственно-духовным образованием и воспитанием детей. По инициативе этой организации во всех регионах республики были организованы детские фонды для поддержки и оказания помощи детям-сиротам, инвалидам, детям из многодетных семей. Одним из значимых дел Фонда было реализация проекта «Детские деревни Казахстана» на основе германского опыта, а также детских учреждений под названием «Дом надежды», помогающих как детям, так и одиноким матерям в тяжелый период их жизни. Эти проекты, несомненно, осуществлялись при поддержке бизнес - структур. В Казахстане представлены все крупнейшие нефтегазовые компании мира. Ежегодно, ведущие компании направляют свои инвестиции на развитие объектов социального назначения: школы, медицинские и дошкольные учреждения, оздоровительные комплексы, реабилитационные центры для инвалидов, объекты культуры и спорта. Cоциальный аспект деятельности компании «КазТрансОйла» включает в себя уникальный проект по поддержке малообеспеченной сельской молодежи. В рамках этого проекта студенты из социально незащищенных слоев населения из сельской местности Южно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Мангистауской и Атырауской областей за счет КТО завершили свое обучение и были трудоустроены в структурные подразделения компании [6]. Компания «Тенгиз-шевройл», начавшая свою работу в Казахстане с 1993г., создала свою программу «Игилик», что является характерным для крупного бизнеса для реализации социальных проектов. Эта программа приняла эстафету у программы «Бонус Фонд Атырау», в рамках которой в городе Атырау и Жылойском районе были осуществлены социальные проекты на сумму 50 миллионов долларов (6 млрд. тенге). В 1998 году ТШО начал новую программу, названную «Игилик», в рамках которой на различные социально значимые проекты в области с 2003 по 2005 годы выделялось из бюджета ТШО по 8 млн. дол. (960 млн. тенге). Начиная с 2006 года, ежегодные инвестиции в рамках «Игилик» составили 12 миллионов долларов (1, 4 млрд. тенге). В 2008 году Тенгизшевройл объявил, что вновь увеличивает сумму инвестиций в 2009 году до 20 миллионов долларов в год (3 млрд. тенге). В 2008 году ТШО выделило дополнительно 500 тысяч долларов на помощь населению Южного Казахстана, пострадавшему от наводнения. Тенгиз-шевройл совместно с обществом Красного Креста организовал доставку гуманитарных грузов в районы, пострадавшие от стихии [7]. В 2008 году компания ENRC учредила корпоративный фонд «ENRC Комек», некоммерческую благотворительную организацию, которая финансирует культурные, образовательные и другие социальные программы в Республике Казахстан. На сегодняшний день «ENRC Комек» осуществляет разные проекты в сфере благотворительности:
Идея строительства Дома матери и ребенка "Надежда" является новым подходом в благотворительности, поскольку помогает одиноким молодым мамам, которые вынуждены отказаться от ребенка в силу разных обстоятельств. В течение года женщина получает возможность жить в стенах этого учреждения вместе со своим новорожденным малышом. Возникшая привязанность между матерью и ребенком уже не способна будет их разлучить по истечении этого срока. Малыш, обреченный быть сиротой, получает надежду на счастливое детство [8]. Казахстанский бизнес все активнее оказывает помощь малоимущим слоям населения, ветеранам войны, детям-сиротам, инвалидам, многодетным матерям и учреждениям образования. Многие компании начали реализовать совместные программы с НПО, как на республиканском, так и на региональном уровне. Необходимо отметить, что бизнес сам часто выступает инициатором диалога с НПО. Примером такого партнерства можно назвать совместные инициативы «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз» и общественного фонда «Достижения молодых», в ходе которых была проделана серьезная работа по распространению и формированию экономических знаний среди учителей и учащихся школ республики. Успешное сотрудничество с неправительственными общественными организациями для помощи социально уязвимым слоям населения строит компания GSM-Казахстан. Более распространенной является практика, когда крупные компании, занимающие активную социальную позицию, для реализации социально-значимых проектов создают собственные общественные фонды - это Фонд «Кус Жолы» (Казкоммерцбанк), «Фонд имени Татишева» (БТА), Seimar Social Fund (Альянс Банк). Таким образом, история благотворительности в Казахстане имеет давнюю традицию. Обычаи взаимопомощи в традиционном казахском обществе были определены нормами обычного права и особенностями кочевого быта. В городах дореволюционного Казахстана традиции благотворительности также были развиты благодаря местным торгово-промышленным кругам и интеллигенции. В советский период истории благотворительные общественные инициативы были не развиты, поскольку все отношения регламентировались государством. Сегодня благотворительность в Казахстане получает все большее распространение и приобретает различные формы от традиционной филантропии до социальных инвестиций бизнеса и, как показывает анализ деятельности различных субъектов социума - государственных структур, корпораций, неправительственных организаций, осуществляется через механизмы социального партнерства. Литература 1. История Благотворительности в Казахстане // http://www.vdohnovenie.org/blago/history/kazah.php 2. Валиуллина Р.Н. К вопросу истории казахстанских татар // www.tatar.kz/makala_r/ist_tat_r.htm 3. Урашев С.А. Верный — центр благотворительности Жетысу // Опубликовано на сайте «Литературного дома «Алма-Ата», 2 мая 2008 г. 4. Таиров Н. Исхак Габдулвалиев: татарский купец и благотворитель // «Гасырлар авазы — Эхо веков», 2003 , №2-3. 5. http://bse.sci-lib.com/article059739.html 6. www.kaztransoil.kz 7.Отчет ТОО «Тенгиз-шевройл» по корпоративной социальной ответственности // www.tengizchevroil.com 8. Омаров Р.Надежда на детство // Экспресс К. № 96 (16968) от 02.06.2010. |
