Постановление государственного комитета по авиации республики беларусь
|
| Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 25 сентября 2003 г. N 8/10019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО АВИАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 7 апреля 2003 г. N 4 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "СЕРТИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АЭРОНАВИГАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИЮ СРЕДСТВ РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ И АВИАЦИОННОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ" (в ред. постановлений Минтранса от 14.11.2007 N 73, от 20.03.2008 N 34, от 18.03.2010 N 18) В соответствии с Воздушным кодексом Республики Беларусь и Положением о Единой системе организации воздушного движения Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 1999 г. N 1308, Государственный комитет по авиации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: КонсультантПлюс: примечание. Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 20.03.2008 N 34 название правил изменено на "Сертификация организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание воздушного движения, эксплуатацию средств радиотехнического обеспечения полетов". Утвердить прилагаемые авиационные правила "Сертификация организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание воздушного движения, эксплуатацию средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи". Председатель Ф.Ф.ИВАНОВ УТВЕРЖДЕНО Постановление Государственного комитета по авиации Республики Беларусь 07.04.2003 N 4 ^ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АЭРОНАВИГАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИЮ СРЕДСТВ РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ^ (в ред. постановлений Минтранса от 14.11.2007 N 73, от 20.03.2008 N 34, от 18.03.2010 N 18) Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Авиационные правила "Сертификация организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание воздушного движения, эксплуатацию средств радиотехнического обеспечения полетов" (далее - Правила) регулируют отношения по организации подготовки, сертификации и допуска к производственной деятельности организаций в заявленной сфере. (в ред. постановлений Минтранса от 20.03.2008 N 34, от 18.03.2010 N 18) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Настоящие Правила предназначены для использования Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Департамент по авиации), заявителями - авиационными организациями, осуществляющими аэронавигационное обслуживание воздушного движения и / или эксплуатацию радиотехнического оборудования и связи, и другими юридическими лицами, деятельностью которых являются обслуживание воздушного движения и эксплуатация средств радиотехнического обеспечения полетов, при подготовке и проведении: (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) сертификации организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание воздушного движения и организаций, осуществляющих эксплуатацию средств радиотехнического обеспечения полетов (базы и службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи); (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) инспекционного контроля сертифицированных организаций. 3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Воздушным кодексом Республики Беларусь, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 1999 г. N 1308 "О государственном регулировании и использовании воздушного пространства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 68, 5/1521; 2002 г., N 89, 5/10882), Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. N 1471 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 190, 5/24224; 2008 г., N 15, 5/26598; 2009 г., N 290, 5/30821), авиационными правилами "Радиотехническое обеспечение полетов и авиационная электросвязь", утвержденными постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 29 марта 2000 г. N 2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 45, 8/3347). (в ред. постановлений Минтранса от 20.03.2008 N 34, от 18.03.2010 N 18) (см. текст в предыдущей редакции) В настоящих Правилах учтены требования: (абзац исключен. - Постановление Минтранса от 18.03.2010 N 18) (см. текст в предыдущей редакции) Европейского стандарта EN 45011 "Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию продукции"; приложения 10 к Конвенции о международной организации гражданской авиации - Авиационная электросвязь, том 1, том 2; приложения 11 к Конвенции о международной организации гражданской авиации - Обслуживание воздушного движения; Руководства по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора Doc. 8335-AN/879 международной организации гражданской авиации (издание четвертое, 1995 год) и другими международными соглашениями. 4. В настоящих Правилах приняты следующие сокращения: АЭ - авиационная электросвязь; ГА - гражданская авиация; ЕС ОрВД - Единая система организации воздушного движения; ОВД - обслуживание воздушного движения; УВД - управление воздушным движением; РТОП - радиотехническое обеспечение полетов; ЭРТОС - эксплуатация радиотехнического оборудования и связи. 5. В настоящих Правилах применяются термины, используемые в значениях, указанных в Воздушном кодексе Республики Беларусь, Правилах использования воздушного пространства Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. N 1471, а также следующие термины и их определения: (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) аэронавигационное обслуживание - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение воздушного движения на всех этапах полета. Аэронавигационное обслуживание включает: организацию и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязью, метеорологическое обеспечение, поиск и спасание, предоставление аэронавигационной информации; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) службы ОВД, службы и базы ЭРТОС (службы (узлы) связи) - структурные подразделения, входящие в состав организаций гражданской авиации, деятельностью которых является обслуживание воздушного движения, предоставление услуг по радиотехническому обеспечению полетов воздушных судов, выполняемых по правилам, установленным в гражданской авиации, и авиационной электросвязи; объекты ГА - службы ОВД, службы и базы ЭРТОС; объект РТОП и авиационной электросвязи - совокупность средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, вспомогательного и технологического оборудования (средства автономного электропитания, линии связи, управления и так далее), размещенных на местности в стационарном или мобильном вариантах, обслуживаемых инженерно-техническим персоналом и предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, а также производственной деятельности авиационной организации; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) (абзацы шестой - седьмой исключены. - Постановление Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) сертификат - документ установленного образца, удостоверяющий соответствие деятельности, осуществляемой авиационной организацией, действующим авиационным правилам по обеспечению полетов в указанной сфере деятельности; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) сертификация - процедура, посредством которой Департамент по авиации письменно удостоверяет, что организация, осуществляющая обслуживание воздушного движения и эксплуатацию средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, соответствует требованиям авиационных правил по обеспечению полетов; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) средство РТОП и авиационной электросвязи - техническое средство (изделие), предназначенное для выполнения определенной функции по радиотехническому обеспечению полетов и / или авиационной электросвязи в системе обслуживания воздушного движения и / или обеспечения производственной деятельности авиационной организации; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) электросвязь - всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображения, файлов, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам. 6. Обязательная сертификация деятельности организаций, осуществляющих обслуживание воздушного движения и эксплуатацию средств РТОП и авиационной электросвязи, осуществляется с целью: подтверждения соответствия организации и ее структурных подразделений требованиям Воздушного кодекса Республики Беларусь и других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность гражданской авиации; подтверждения соответствия объектов, средств РТОП и авиационной электросвязи, а также персонала авиационной организации установленным законодательством требованиям; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) обеспечения безопасности полетов воздушных судов, жизни и здоровья обслуживающего персонала и охраны окружающей среды; создания условий для эффективной деятельности гражданской авиации Республики Беларусь; защиты интересов государства и граждан Республики Беларусь. 7. Основными этапами проведения сертификации являются: представление организацией заявки на проведение сертификации с приложением соответствующих документов в Департамент по авиации; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) оценка Департаментом по авиации соответствия деятельности организации требованиям нормативных правовых актов; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) инспекционная проверка организации; оформление комплексного заключения по результатам сертификации; выдача Департаментом по авиации заявителю сертификата установленного образца или обоснованный отказ в выдаче сертификата; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) контроль за авиационными организациями, имеющими сертификат (далее - сертифицированные организации). (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 8. Работы по сертификации авиационных организациий проводятся Департаментом по авиации на основании поданных заявок на проведение сертификации и графика проведения сертификации и инспекционных проверок сертифицированных организаций. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 9. При необходимости принимается решение о проведении экспертной оценки фактического состояния производственно-технической базы, средств РТОП и авиационной электросвязи, технологических процессов, обслуживания воздушного движения и обеспечения его безопасности, уровня подготовки авиационного персонала, в том числе и с привлечением экспертов других организаций. 10. Все расходы, связанные с оплатой работ по сертификации, несет заявитель вне зависимости от ее результатов и принятых решений. За сертификацию уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных законодательными актами Республики Беларусь. (часть вторая п. 10 введена постановлением Минтранса от 20.03.2008 N 34) 11. Обязательным условием получения сертификата соответствия организации является соответствие авиационного персонала, объектов ГА и необходимых документов требованиям действующих нормативных правовых актов. Глава 2 ^ 12. Для проведения сертификации организация, осуществляющая (планирующая осуществление) обслуживание воздушного движения и эксплуатацию средств РТОП и авиационной электросвязи, представляет в Департамент по авиации заявку на проведение сертификации (далее - заявка) согласно приложению 1. Вместе с заявкой представляются документы согласно приложению 2 и перечень средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи, находящихся в эксплуатации (планируемых к эксплуатации), согласно приложению 3. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 13. Заявка представляется в Департамент по авиации только от юридического лица при: (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) первичной сертификации; продлении срока действия сертификата; расширении видов деятельности (нужное указывается в заявке). 14. При расширении видов деятельности сертифицированной организации к заявке прилагаются документы, подтверждающие возможность выполнения заявителем нового вида деятельности. 15. Представленные документы должны содержать информацию, позволяющую экспертам Департамента по авиации оценить соответствие характеристик организации и ее объектов требованиям нормативных правовых актов. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 16. Заявка с прилагаемыми документами представляется в Департамент по авиации не позднее чем за месяц до планируемого срока проведения сертификации авиационной организации. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) Глава 3 ^ 17. Предварительная оценка заявки заключается в рассмотрении представленных документов и соответствия ее установленным требованиям. Предварительная оценка заявки проводится, как правило, в течение 15 дней со дня ее поступления. 18. В ходе предварительной оценки заявки эксперты Департамента по авиации должны получить необходимую информацию об организации, представленной на сертификацию. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 19. При предварительной оценке заявки необходимо убедиться, что: состав представленных документов и их содержание соответствуют требованиям настоящих Правил и законодательству Республики Беларусь; заявитель располагает достаточными финансовыми возможностями для обеспечения заявленного вида деятельности; заявитель располагает необходимыми службами, средствами РТОП и авиационной электросвязи для осуществления заявляемого вида деятельности; руководители и специалисты прошли специальную подготовку и имеют соответствующую квалификацию в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; особенности организационной структуры не будут отрицательно сказываться на обеспечении безопасности УВД; заявитель в состоянии обеспечить выполнение работ в заявленном виде деятельности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; экземпляр платежного поручения, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины за проведение сертификации. (абзац введен постановлением Минтранса от 20.03.2008 N 34) 20. Если в процессе предварительной оценки заявки были обнаружены недостатки, заявителю направляется предварительное заключение с их перечнем и при необходимости даются рекомендации по устранению отдельных недостатков (может устанавливаться срок устранения). 21. Организация, получившая заключение с предварительной оценкой представленных документов, обязана в установленный срок устранить указанные недостатки и доложить об этом в Департамент по авиации. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 22. Решение о проведении инспекционной проверки принимается только после устранения заявителем отмеченных недостатков и внесения при необходимости изменений в представленные документы, о чем заявитель извещает Департамент по авиации. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 23. Заявка на проведение сертификации отклоняется, если выявленные недостатки не устранены заявителем в установленный срок. 24. При положительных результатах предварительной оценки заявки Департаментом по авиации принимается решение о проведении инспекционной проверки и издается приказ о назначении комиссии. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) Глава 4 ^ АВИАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 25. Инспекционная проверка деятельности организаций проводится комиссией экспертов на основании решения, принятого в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил. 26. При проведении инспекционной проверки необходимо установить, что: недостатки, отмеченные в заключении по предварительной оценке организации, устранены; вид деятельности авиационной организации в полном объеме соответствует заявленной; (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) в представленные согласно приложению 4 нормативные правовые акты и документы своевременно и полностью внесены поправки и изменения; состав представленных в ходе инспекционной проверки документов соответствует перечню согласно приложению 5, а их содержание - требованиям нормативных правовых актов; деятельность авиационной организации соответствует требованиям нормативных правовых актов. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 27. По результатам инспекционной проверки авиационной организации составляется акт инспекционной проверки согласно приложению 6, который утверждается директором Департамента по авиации. Акт должен содержать констатирующую часть, недостатки (при их наличии), выводы и заключение о соответствии (несоответствии) деятельности сертифицируемой организации требованиям нормативных правовых актов. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 28. При выявлении комиссией несоответствий и недостатков в деятельности организации или ее объектов устанавливается срок для их устранения. По отдельным недостаткам, устранение которых требует длительного времени и / или значительных финансовых средств, организацией составляется соответствующий план их устранения и вносятся предложения по вводу необходимых эксплуатационных ограничений для обеспечения эквивалентного уровня безопасности. 29. Утвержденный акт инспекционной проверки авиационной организации направляется заявителю, копии акта инспекционной проверки хранятся в Департаменте по авиации. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 30. По итогам предварительной оценки заявки, результатам инспекционной проверки и докладу заявителя об устранении недостатков, выявленных комиссией в процессе инспекционной проверки (при их наличии), составляется комплексное заключение по результатам сертификации авиационной организации по форме согласно приложению 7. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 31. Директор Департамента по авиации принимает решение о выдаче сертификата или мотивированном отказе в его выдаче. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) Глава 5 ^ 32. Выдача сертификата организации гражданской авиации, осуществляющей обслуживание воздушного движения и / или эксплуатацию средств РТОП и авиационной электросвязи, производится Департаментом по авиации. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 33. Основанием для выдачи сертификата является утвержденное директором Департамента по авиации комплексное заключение по результатам сертификации, которым устанавливаются срок действия сертификата и вид деятельности. (в ред. постановления Минтранса от 20.03.2008 N 34) (см. текст в предыдущей редакции) 34. Сертификат организации гражданской авиации, осуществляющей обслуживание воздушного движения, оформляется согласно приложению 8, а сертификат организации гражданской авиации, осуществляющей эксплуатацию средств РТОП и авиационной электросвязи, оформляется согласно приложению 9 и выдается на период не более 5 лет. 35. Сертификат действует до тех пор, пока его действие не будет приостановлено, аннулировано или прекращено иным путем. 36. Ответственность за соответствие органов ОВД, объектов и средств РТОП и авиационной электросвязи, обеспечивающих полеты, а также уровень подготовки авиационного персонала ОВД и ЭРТОС в течение всего периода действия сертификата возлагается на организацию - держателя сертификата. |
