Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 30 декабря 2009 г. №103 Об утверждении авиационных правил «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» Изменения и дополнения
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 декабря 2009 г. № 103 Об утверждении авиационных правил «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» Изменения и дополнения: Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 10 В соответствии со статьями 6 и 18 Воздушного кодекса Республики Беларусь и на основании подпункта 5.9 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 985 «Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь», Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые авиационные правила «Расследование авиационных происшествий и инцидентов». 2. Настоящее постановление вступает в силу с 15 января 2010 г.
^ «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» Гражданская авиация РАССЛЕДОВАНИЕ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ИНЦИДЕНТОВ Грамадзянская авiяцыя ^ Civil Aviation AVIATION ACCIDENT AND INCIDENT INVESTIGATION Ключевые слова: авиационное событие, авиационное происшествие, авиационный инцидент, серьезный авиационный инцидент, комиссия по расследованию, председатель комиссии по расследованию, расследование авиационных происшествий и инцидентов. Предисловие В соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» авиационные правила «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» (далее – Авиационные правила) относятся к техническим нормативным правовым актам. В Авиационных правилах оговариваются действующие в Республике Беларусь стандарты и правила, которые необходимо применять при расследовании авиационных происшествий и инцидентов. 1. Разработан и внесен Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. 2. Утвержден и введен в действие постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30 декабря 2009 г. № 103. 3. В настоящих Авиационных правилах реализованы положения статей 79–87 главы 12 Воздушного кодекса Республики Беларусь. 4. Настоящие Авиационные правила учитывают требования статьи 26 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 года, а также международных стандартов Приложения 13 к Конвенции о международной гражданской авиации «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» (издание десятое, июль 2010 г.). 5. Введены впервые (с признанием утратившим силу на территории Республики Беларусь приказа Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 30 июля 1999 г. № 106 «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Республике Беларусь»). Настоящие Авиационные правила не могут быть тиражированы и распространены без разрешения Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Изданы на русском языке. Дата введения 15-01-2010 Введение Авиационные правила «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» (далее – Авиационные правила) разработаны в соответствии с Воздушным кодексом Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь в области гражданской авиации и использования воздушного пространства с учетом стандартов и рекомендаций Приложения 13 к Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (далее – Конвенция ИКАО) и регулируют деятельность в области расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами. Авиационные правила определяют задачи и принципы расследования авиационных происшествий и инцидентов, а также взаимодействие с заинтересованными государствами и организациями. Требования Авиационных правил являются обязательными для всех субъектов правоотношений, на которых распространяется действие Воздушного кодекса Республики Беларусь, регулирующего отношения в области гражданской авиации и использования воздушного пространства Республики Беларусь, в том числе организаций и граждан, осуществляющих разработку, испытания, производство, сертификацию, эксплуатацию и ремонт авиационной техники, сертификацию объектов авиационной инфраструктуры, выполнение и обеспечение полетов, подготовку авиационного персонала, а также участников расследования авиационных происшествий или инцидентов. ^ В настоящих Авиационных правилах применяют термины, установленные в Воздушном кодексе Республики Беларусь, а также для целей настоящих Авиационных правил следующие термины с соответствующими определениями: 1.1. Авиационное происшествие – событие, связанное с использованием воздушного судна, которое в случае пилотируемого воздушного судна имеет место с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или в случае беспилотного воздушного судна происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки и в ходе которого: a) какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным исходом или серьезное телесное повреждение в результате: нахождения в данном воздушном судне; или непосредственного соприкосновения с какой-либо частью воздушного судна, включая части, отделившиеся от данного воздушного судна; или непосредственного воздействия струи газов реактивного двигателя, за исключением тех случаев, когда телесные повреждения получены в результате естественных причин, нанесены самому себе либо нанесены другими лицами, или когда телесные повреждения нанесены безбилетным пассажирам, скрывающимся вне зон, куда обычно открыт доступ пассажирам и членам экипажа; или б) воздушное судно получает повреждения или происходит разрушение его конструкции, в результате чего: нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или летные характеристики воздушного судна; и обычно требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента; за исключением случаев отказа или повреждения двигателя, когда повреждены только один двигатель (включая его капоты или вспомогательные агрегаты), воздушные винты, законцовки крыла, антенны, датчики, лопатки, пневматики, тормозные устройства, колеса, обтекатели, панели, створки шасси, лобовые стекла, обшивка воздушного судна (например, небольшие вмятины или пробоины), или имеются незначительные повреждения лопастей несущего винта, лопастей хвостового винта, шасси и повреждения, вызванные градом или столкновением с птицами (включая пробоины в обтекателе антенны радиолокатора); или в) воздушное судно пропадает без вести или оказывается в таком месте, где доступ к нему абсолютно невозможен. Авиационные происшествия в зависимости от их последствий подразделяются на: авиационные происшествия с человеческими жертвами (катастрофы); авиационные происшествия без человеческих жертв (аварии). Примечание 1. Только в целях единообразия статистических данных телесное повреждение, в результате которого в течение 30 дней с момента происшествия наступила смерть, классифицируется как телесное повреждение со смертельным исходом. Примечание 2. Воздушное судно считается пропавшим без вести, когда были прекращены официальные поиски и не было установлено местонахождение обломков. Примечание 3. Информация о типе беспилотной авиационной системы, в отношении которой необходимо проводить расследование, содержится в п. 5.1 настоящих Авиационных правил. Примечание 4. Инструктивный материал по определению повреждений воздушного судна содержится в дополнении G к настоящим Авиационным правилам. 1.2. Авиационное событие – авиационное происшествие или инцидент, иное происшествие, классифицируемое как авиационное событие в соответствии с Авиационными правилами. Авиационные события подразделяются на: авиационные происшествия; авиационные инциденты (серьезные авиационные инциденты); производственные происшествия. Производственные происшествия подразделяются на: повреждения воздушного судна; чрезвычайные происшествия. 1.3. Авиационный инцидент – любое событие, кроме авиационного происшествия, связанное с использованием воздушного судна, которое влияет или могло бы повлиять на безопасность эксплуатации. Примечание 1. Перечень инцидентов с воздушными судами Республики Беларусь, подлежащих расследованию в эксплуатации, размещен в дополнении С настоящих Авиационных правил. Примечание 2. Началом события, отнесенного к определению «инцидент», является момент закрытия дверей воздушного судна с целью полета. 1.4. Бортовой самописец – любой самопишущий прибор, устанавливаемый на борту воздушного судна в качестве дополнительного источника сведений для проведения расследования авиационного происшествия/инцидента. Примечание. Технические требования к бортовым самописцам приводятся в Приложении 6, части I, II и III к Конвенции ИКАО. 1.5. Государственная программа по безопасности полетов – единый комплекс правил и видов деятельности, нацеленных на повышение безопасности полетов. 1.6. Государство-изготовитель – государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную сборку воздушного судна. 1.7. Государство места события – государство, на территории которого имело место авиационное происшествие или инцидент. 1.8. Государство разработчика – государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за конструкцию типа. 1.9. Государство регистрации – государство, в реестр которого занесено воздушное судно. Примечание. В случае регистрации воздушного судна какого-либо международного эксплуатационного агентства не на основе национальной принадлежности, государства, входящие в состав этого агентства, обязаны солидарно нести ответственность, которая в соответствии с Чикагской конвенцией возлагается на государство регистрации. См. в связи с этим резолюцию Совета от 14 декабря 1967 года о государственной принадлежности и регистрации воздушных судов, эксплуатируемых международными эксплуатационными агентствами, которая включена в документ «Политика и инструктивный материал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта» (Dос 9587). 1.10. Государство эксплуатанта – государство, в котором находится основное место деятельности эксплуатанта или, если эксплуатант не имеет такого места деятельности, постоянное место пребывания эксплуатанта. 1.11. Договаривающееся государство – государство, подписавшее Конвенцию о международной гражданской авиации 1944 года или присоединившееся к ней позднее. 1.12. Максимальная масса – максимальная сертифицированная взлетная масса. 1.13. Полномочный орган по расследованию – государственная организация, которая несет ответственность за организацию и контроль проведения расследования авиационных происшествий и серьезных авиационных инцидентов. Примечание. В Республике Беларусь полномочным органом по расследованию является структурное подразделение Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, на которое Министром транспорта и коммуникаций Республики Беларусь возложена ответственность за организацию и контроль проведения расследования авиационных происшествий и серьезных авиационных инцидентов. 1.14. Предварительный отчет – сообщение, используемое для незамедлительного распространения сведений, полученных на начальных стадиях расследования. 1.15. Причины – действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, которые привели к авиационному происшествию или инциденту. Определение причин не предполагает возложения вины или установления административной, гражданской или уголовной ответственности. 1.16. Расследование – процесс, проводимый с целью предотвращения авиационных происшествий, который включает сбор и анализ информации, подготовку заключений, включая установление причин и/или сопутствующих факторов, и, если необходимо, выработку рекомендаций по обеспечению безопасности. 1.17. Рекомендация по обеспечению безопасности – предложение полномочного органа по расследованию происшествий, сделанное на основе информации, полученной при расследовании, с целью предотвращения авиационных происшествий и инцидентов, которое ни при каких обстоятельствах не ставит своей целью определение вины или ответственности за авиационное происшествие или инцидент. Помимо рекомендаций по обеспечению безопасности, вытекающих из результатов расследования авиационных происшествий и инцидентов, рекомендации по обеспечению безопасности могут вытекать из различных источников, включая исследования по обеспечению безопасности полетов. 1.18. Серьезное телесное повреждение – телесное повреждение, которое получено лицом во время авиационного происшествия и которое: а) требует госпитализации более чем на 48 ч в течение семи дней с момента получения повреждения; или б) привело к перелому любой кости (за исключением простых переломов пальцев рук, ног или носа); или в) связано с разрывами ткани, вызывающими сильное кровотечение, повреждение нервов, мышц или сухожилий; или г) связано с повреждением любого внутреннего органа; или д) связано с получением ожогов второй или третьей степени или любых ожогов, поражающих более 5 % поверхности тела; или е) связано с подтвержденным фактом воздействия инфекционных веществ или поражающей радиации. 1.19. Серьезный авиационный инцидент – авиационный инцидент, обстоятельства которого указывают на имевшую место высокую вероятность авиационного происшествия в связи с использованием воздушного судна, который в случае пилотируемого воздушного судна происходит с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или в случае беспилотного воздушного судна происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки. 1.20. Советник – лицо, назначенное государством в силу наличия у него соответствующей квалификации с целью оказания помощи уполномоченному представителю этого государства в расследовании. 1.21. Уполномоченный по расследованию (председатель комиссии) – лицо, которому в силу наличия у него соответствующей квалификации поручены организация и проведение расследования, а также контроль за его ходом. Примечание. Ничто в приведенном выше определении не рассматривается как препятствующее назначению уполномоченного по расследованию в состав комиссии или другого органа. 1.22. Уполномоченный представитель – лицо, назначенное государством в силу наличия у первого соответствующей квалификации для участия в расследовании, проводимом другим государством. Как правило, такой уполномоченный представитель назначается из полномочного органа по расследованию авиационных происшествий. 1.23. Эксплуатант – лицо или авиационная организация, занимающиеся эксплуатацией воздушных судов или предлагающие свои услуги в этой области. ^ 2.1. Если не оговорено иное, технические требования настоящих Авиационных правил применяются в отношении действий, предпринимаемых в связи с авиационными происшествиями и инцидентами, где бы они ни произошли. Примечание. Вопросы применения данного технического требования в отношении авиационных происшествий или инцидентов, которые имели место на территории государства, не являющегося Договаривающимся, в районе, суверенитет над которым не определен, или над открытым морем, рассматриваются соответственно в пп. 5.2 и 5.3 настоящих Авиационных правил. 2.2. В настоящих Авиационных правилах технические требования, касающиеся государства эксплуатанта, применяются только в тех случаях, когда воздушное судно сдано в аренду, зафрахтовано или обменено и когда данное государство не является государством регистрации и если оно выполняет применительно к настоящим Авиационным правилам частично или полностью функции и обязанности государства регистрации. 2.3. Авиационное происшествие или инцидент, произошедшие в связи с актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации или в ходе расследования которых обнаружены признаки акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, расследуются в соответствии с настоящими Авиационными правилами и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь. ^ ЦЕЛЬ РАССЛЕДОВАНИЯ 3.1. Единственной целью расследования авиационного происшествия или инцидента является предотвращение авиационных происшествий и инцидентов в будущем. Целью этой деятельности не является установление доли чьей-либо вины или ответственности. ^ Общие положения 3.2. Полномочный орган по расследованию принимает все необходимые меры для сохранения вещественных доказательств и обеспечения надежной охраны воздушного судна и всего находящегося на нем в течение времени, необходимого для расследования. Сохранение вещественных доказательств включает сохранение путем фотографирования или другими соответствующими способами любых вещественных доказательств, которые могут быть изъяты, испорчены, утеряны или уничтожены. Охрана включает предохранение от дальнейшего повреждения, проникновения посторонних лиц, хищения и порчи. Примечание 1. Вопрос о контроле над обломками воздушного судна рассматривается в п. 5.6 настоящих Авиационных правил. Примечание 2. Для сохранения данных бортового самописца извлечение прибора и обработку записей необходимо поручать только квалифицированному персоналу. 3.3. В соответствии со статьей 83 Воздушного кодекса Республики Беларусь члены экипажа воздушного судна, с которым произошло авиационное событие, организации и граждане, на земельном участке которых произошло авиационное событие, до прибытия комиссии по расследованию авиационного события обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности воздушного судна, его составных частей и обломков, бортовых и наземных средств объективного контроля, предметов, находящихся на его борту либо вовлеченных в авиационное событие извне, а также документации, относящейся к разработке, испытаниям, производству, ремонту и эксплуатации этого воздушного судна и обеспечению его полета. Организации и граждане, виновные в умышленном сокрытии авиационного события, сведений о нем, искажении информации, повреждении или уничтожении бортовых и наземных средств объективного контроля и других связанных с авиационным событием материалов, несут ответственность в соответствии с законодательством. В соответствии со статьей 91 Воздушного кодекса Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции, организации и граждане, на земельном участке которых воздушное судно потерпело бедствие, обязаны до прибытия представителей государственной авиационной поисково-спасательной организации принять неотложные меры по спасанию граждан, оказанию им медицинской и иной помощи, охране воздушного судна и находящихся на его борту документации, оборудования и имущества, а также по сохранению состояния места авиационного события. Эвакуация воздушного судна или его частей с места авиационного события осуществляется силами и средствами эксплуатанта этого воздушного судна или другими организациями и гражданами за счет средств эксплуатанта воздушного судна, если иное не установлено законодательными актами. ^ 3.4. Если от государства регистрации, государства эксплуатанта, государства разработчика или государства-изготовителя поступит просьба о том, чтобы воздушное судно, все находящиеся на нем и любые другие вещественные доказательства оставались нетронутыми до осмотра уполномоченным представителем обратившегося с этой просьбой государства, то уполномоченный по расследованию (председатель комиссии) авиационного происшествия принимает все необходимые меры для выполнения такой просьбы насколько это практически осуществимо и соответствует надлежащему проведению расследования при условии, что данное воздушное судно может быть передвинуто насколько это необходимо для спасения людей, животных, почты и ценностей, для сохранения от уничтожения в результате пожара или по другим причинам или для устранения любой опасности или помех воздушной навигации, другим видам транспорта или людям и при условии, что это не вызовет неоправданной задержки с возвращением этого судна в эксплуатацию, если это практически возможно. |
Похожие:
 | Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 1 октября 2008 г. N 100 об утверждении авиационных правил по подготовке авиационных Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... | | Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 12 июня 2009 г. N 56 об утверждении авиационных правил "организация воздушного движения" Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... |
| Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 21 января 2009 г. N 9 Об утверждении авиационных правил "процедуры сертификации планеров, Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... | | Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 8 апреля 2009 г. N 31 об утверждении авиационных правил "обучение кадров в области авиационной безопасности" Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... |
| Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 12 августа 2009 г. N 70 об утверждении авиационных правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... | | Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 22 апреля 2008 г n 59 об утверждении авиационных правил "сертификация деятельности по обеспечению воздушных перевозок" (в ред постановления Минтранса от 22. 06. 2009 n 57) Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... |
| Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 7 мая 2007 г. N 25 об утверждении авиационных правил "организация работы автотранспортных средств на гражданских аэродромах республики беларусь" Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... | | Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 12 февраля 2008 г. N 5 Об утверждении авиационных правил регистрации гражданских воздушных судов Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от... |
| Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 30 декабря 2009 г. №102 Об утверждении авиационных правил «Аэродромное обеспечение полетов на аэродромах гражданской авиации Республики Беларусь» | | Постановление Министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 8 августа 2007 г. N 46 об утверждении авиационных правил "контроль качества мероприятий На основании статьи 22 Воздушного кодекса Республики Беларусь и в соответствии с положениями приложения 17 к Конвенции о международной... |